專家觀點丨王世強:如何進行政府購買服務項目立項報告撰寫的準備工作

一、確認撰寫工作的參與人

在準備立項報告時，首先要明確機構中的哪些人要參與立項報告撰寫工作，參與立項報告撰寫的人員主要包括兩部分：

（一）項目主管及一線項目人員

項目申報單位要對做什么項目、如何設計該項目進行討論，由項目主管負責牽頭，一線項目人員參與策劃。立項報告不是短時間閉門造車寫出來的，而是基于一線人員在日常服務中，通過挖掘社區的實際需求得來的。因此，項目申報單位在平時就要考慮下一年的項目如何設計。

在某些情況下，還要找利益相關方和專家進行咨詢和論證，這樣的項目設計出來才可以有效實施。但有的立項報告沒有經過充分討論和反復修改，提交的時候倉促應付，然后交給執行團隊去做，由于沒有充分考慮到實施中可能遇到的問題，往往出現績效目標過高或合作單位不配合的問題，導致項目無法按計劃完成。

（二）財務人員

立項報告中的最后一部分是財務預算，這部分的專業性較強，政府購買服務對各項明細支出都有明確的財務規定，必須有財務人員參與和負責把關。如果項目預算的費用做的不符合規范要求，就無法通過立項評審，而且在項目實施的過程中，財務方面很容易出現問題。

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二、資助方向分析

項目申請機構要分析所申請的政府購買服務資助方向，如果設計的項目活動不符合資助方向，其結果就會徒勞無功。在撰寫項目書的時候，要了解該政府部門資助哪些領域的項目，這有助于提高項目中標的幾率。

三、服務對象需求分析

項目申報單位通過需求調查，了解服務對象的需求是什么，再根據服務對象的需求設計相應的服務內容。在這一階段，要了解需求的迫切性、典型性與代表性。

四、資料收集

項目申報單位通過文獻收集、實地走訪調查、召開焦點會議等方式，收集服務對象及所在社區的相關信息。

五、服務方案比較分析

針對迫切需要解決的問題，尋找解決該問題的若干種可行性方案，設計相應的服務內容和提供服務的先后步驟，再進行對比分析，盡量采取創新有效的解決方案。

六、項目申請書撰寫

在明確項目方案的思路之后，項目申報機構可以組織撰寫項目書，在項目主管的協調下，與項目合作單位進行溝通，先完成項目書的初稿，再進行內部交流與反饋，以及向專家及督導進行咨詢，然后提交立項報告終稿。在項目書寫作過程中，項目人員對項目的背景、必要行、可行性、創新性和可持續性等重要方面，要非常明確和了解。